Два документа, публикувани от Вашингтон в последните дни, представиха две различни визии за развитието на външната политика на САЩ. Това даде много поводи за размисъл на американските съюзници, на които ще се налага още по-сериозно да обмислят следващите си действия.
Стратегията за национална сигурност (NSS) на Белия дом грабна заглавията с подхода „Америка на първо място“, в който „дните, в които САЩ поддържаше целия световен ред, са приключили“.
Тя получи силен отзвук в Европа заради критиките към ЕС и споменаването на възстановяване на „стратегическата стабилност“ с Русия, което предизвика похвали от Москва.
В същото време Националният закон за отбрана (NDAA) цели да фиксира разходите за военните ангажименти на Вашингтон в Европа и да фокусира разузнаването върху военното сътрудничество на Русия с Китай и Северна Корея.
„Има различни визии“, казва Оливия Енос, старши научен сътрудник в Института „Хъдсън“, пред Радио Свободна Европа/Радио Свобода (RFE/RL). Според нея Конгресът на САЩ се противопоставя на стратегията на NSS.
„Но мисля, че предстои дълъг път, за да разберем дали средствата действително ще бъдат напълно финансирани“, каза тя.
Приоритетът на Тръмп: Америките и Китай
Разделът на NSS, посветен на регионалните приоритети, започва със Западнато полукълбо, след което преминава към Азия, Европа и Близкия изток.
Според Александър Грей, който е бивш член в Съвета за национална сигурност (NSC) през първото управление на Тръмп, новата стратегия е необходима корекция на дългосрочна политика на САЩ, в която националната сигурност е превърната в „разтегливо понятие“.
В коментар за Атлантическия съвет той казва, че фокусът върху Западната полукълбо е „освежаващо откровен по отношение на основните цели на САЩ: осигуряване на сигурността на родината“.
Други наблюдатели също предполагат, че редът на списъка е пряко отражение на приоритетите на Белия дом.
„Решението без съмнение е насочено към един от основните вътрешни приоритети, а именно борбата с имиграцията“, казва Енос.
Според нея подходът към Китай също е повлиян от вътрешнополитически съображение.
„Всичко е свързано с реиндустриализацията. Всичко е свързано с икономическата сигурност“,казва тя и добавя липсата на коментари по отношение на нарушенията на правата на човека.
NSS е ясен по този въпрос - „ние търсим добри отношения и мирни търговски връзки с нациите по света, без да им налагаме демократични или други социални промени“.
Макар че NSS има за цел да „възстанови баланса“ в икономическите отношения с Китай, в документа не се споменава нищо за съюза на Пекин с Москва.
За разлика от това, NDAA призовава американските разузнавателни агенции да предоставят „оценка на военното сътрудничество между Русия и Китай, включително търговията с отбранителни продукти, съвместните военни учения и обмена на военна информация“.
И NSS, и NDAA изразяват силна подкрепа за Тайван.
Европа
Според записаното в NSS Европа е заплашена от „изтриване на цивилизацията“. Това предизвика и най-големият отзвук на континента.
Документът се позовава на политики в Европа, които „подкопават политическата свобода и суверенитет, миграционни политики, които трансформират континента и създават конфликти, цензура на свободата на словото и потискане на политическата опозиция, срив на раждаемостта и загуба на национална идентичност и самочувствие“.
Този език напомня речта на вицепрезидента Джей Ди Ванс в Мюнхен през февруари, когато той разкритикува Румъния за отмяната на резултатите от президентските избори и изглежда застава зад твърденията Белия дом, че десните партии не се ползват с демократични свободи.
Документът също така осъжда Европа за „цензура на свободата на словото“, вероятно също така в контекста на действията на ЕС срещу американските социални медии.
Тази позиция не е нова. Преди седмица зам.-държавния секретар на САЩ Кристофър Ландау изрази гневна позиция срещу наложените глоби на социалната мрежа Екс. Той каза, че докато такива глоби се налагат Европа не може да разчитат на САЩ за отбраната си и определи ЕС за „неизбран, недемократичен и непредставителен“.
„Когато тези страни говорят за НАТО, те настояват, че трансатлантическото сътрудничество е крайъгълният камък на нашата взаимна сигурност. Но когато тези страни действат във формат ЕС, те преследват всякакви цели, които често са напълно противоположни на интересите на САЩ“, написа той в социалните мрежи.
Докладът на NSS продължава да предизвиква силни реакции в Европа. На 8 декември председателят на Европейския съвет Антониу Коща обвини Вашингтон в неприемлива „заплаха за намеса в европейската политика“.
Сам Грийн, анализатор по Русия в Кингс Колидж Лондон, каза пред RFE/RL, че „тази стратегия бележи началото на края на трансатлантическия съюз“.
„Европа не може да приеме отношенията на условията, които предлага САЩ: отношения, в които САЩ определят както контурите на европейската сигурност, така и съдържанието на европейската вътрешна политика, като същевременно изискват поделяне на тежестта“, каза той.
Разпределението на тежестта е ключов елемент от NSS и отразява дългогодишния натиск от страна на администрацията на Тръмп върху европейските държави да увеличат разходите си за отбрана.
NDAA дава известна надежда на тревожните европейци, като изисква американските войски в Европа да останат 76 000 и забранява изтеглянето на оборудване на стойност 500 000 долара или повече.
Русия, Украйна
NDAA предвижда също така САЩ да продължат да подкрепят въоръжените сили на балтийските държави – Латвия, Литва и Естония, за да възпрат „агресията на Руската федерация“.
Заедно с други елементи, това допринася за ясното усещане за противодействие на руската военна заплаха в законопроекта, който има подкрепата на двете партии, както и на председателя на Камарата на представителите републиканеца Майк Джонсън.
NSS не се отнася към Русия като заплаха или противник, за разлика от предишните версии на стратегията.
Според Енос подобна посока е добра само, ако се използва, за да се погали егото на Владимир Путин и за възможни преговори с Русия.
„Но публичното изразяване на това, което аз възприемам като омекване е много тревожно. За мен Китай, Русия, Иран и Северна Корея трябва да бъдат в една и съща група от противници“, казва още тя.
NSS отбелязва, че Европа възприема Русия като заплаха и подчертава усилията за постигане на мир в Украйна както като средство за „възстановяване на стратегическата стабилност с Русия“, така и за да се даде възможност на Украйна да „оцелее като жизнеспособна държава“.
Това отразява много от позициите, заети по време на преговорите за прекратяване на пълномащабната инвазия на Русия в Украйна. Неотдавнашни предложения предвиждаха отмяна на санкциите срещу Русия, а американският държавен секретар Марко Рубио обяви, че целта на споразумението е „дългосрочното процъфтяване“ на Украйна.
Форум