Идеята за европейска армия и независими европейски отбранителни способности не е нова. През 1954 г. е създаден Западноевропейския съюз – нещо като „европейско НАТО“ без САЩ. Създаването му не задоволява тогавашния френски лидер Шарл де Гол и през 1966 г. той изтегля Франция от военната структура на НАТО.
Изминават десетилетия и през 2009 г. Франция се върна напълно в НАТО, а Западноевропейският съюз, чието седалище е в Париж, беше разпуснат през 2011 г.
Настоящата причина за дискусиите относно „европейската отбранителна идентичност“ и възможното създаване на европейска армия е различна. Тя не произтича от антиамериканските настроения на някои европейски политици, а по-скоро от позицията на самите САЩ. Настоящият президент Доналд Тръмп вече постави под въпрос членството на Вашингтон в НАТО, а се обсъжда и възможността за намаляване на американския военен контингент в Европа.
В новата Стратегия за национална сигурност на САЩ, публикувана през ноември, се посочва, че НАТО не трябва да се разглежда като алианс „в постоянно разширение“.
Американските претенции към Гренландия, която е част от територията на друга страна членка на НАТО - Дания, също са повод за безпокойство в Европа. На фона на продължаващата вече почти четири години пълномащабна война на Русия срещу Украйна, Европа е нервна и си задава въпроси: Ангажирана ли е Америка да защитава своите съюзници? Действа ли член 5 от Договора за НАТО, който по същество се свежда до принципа „атака срещу един е атака срещу всички“?
Предложението на Зеленски
Последната вълна от дискусии беше предизвикана от речта на украинския президент Володимир Зеленски на Световния икономически форум в Давос, когато той заяви, че Европа се нуждае от обединена армия. „Европа се нуждае от обединени въоръжени сили, които наистина могат да я защитят. Ако Путин реши да завземе Литва или да атакува Полша, кой ще отговори?“, попита Зеленски в Давос на 22 януари.
Зеленски има поддръжници в европейските институции. Например, Андриус Кубилиус, европейският комисар, отговарящ за отбраната и космоса, също попита на конференцията „Хората и отбраната“ в Швеция през януари тази година: какво трябва да се направи, ако контингентът на американските войски в Европа започне да се намалява?
„Ако американците напуснат Европа, как ще създадем „европейски стълб на НАТО“? И най-важното, как ще заменим 100 000-те американски редовни войници, които съставляват гръбнака на военната мощ в Европа?“, попита Кубилиус.
Един от въпросите, които европейският комисар повдигна, беше формата на евентуален европейски отбранителен съюз: „Трябва ли да включва Обединеното кралство и Норвегия? Трябва ли да включва Украйна, нейните въоръжени сили, отбранителната промишленост и опита, изпитан в бой?“
Самият Зеленски вече каза, че гръбнакът на бъдеща европейска армия могат да бъдат милион украински войници, закалени във войната срещу Русия.
Има несъгласни
Предложенията за създаване на европейска армия също предизвикаха критики – както от лидерите на НАТО, така и от тези на ЕС. Генералният секретар на Алианса Марк Рюте каза в края на януари, че опитите за създаване на автономни европейски въоръжени сили, паралелни на НАТО, биха довели до дублиране на структури, недостиг на персонал и усложняване на системата за колективна отбрана.
„Ако обмисляте да създадете някаква европейска армия, която да съществува успоредно с националните армии, то това, разбира се, е решение на самите европейски страни. Но мисля, че това би довело до значително дублиране. Пожелавам ви успех, ако решите да го направите, защото ще трябва да намерите допълнителни войски, а това само ще усложни ситуацията“, каза Рюте.
По думите му защитата на Европа и ЕС без САЩ е само „мечта“ и е абсолютно невъзможно. Той обаче посочи, че е и Вашингтон се нуждае от НАТО.
Според генералния секретар на НАТО, единственият ефективен начин да се гарантира европейската сигурност е комбинацията от капацитета на НАТО и ЕС, а не създаването на паралелни структури.
Външният министър на ЕС Кая Калас също счита, че е невъзможно да се създаде отделна европейска армия в рамките на страните от НАТО. „Тези, които казват, че ни е нужна европейска армия, вероятно не са обмислили това в практиката, защото не са ръководили правителства. Имате една армия и един бюджет за отбрана. Следователно, ако вече сте част от НАТО, не можете да създадете отделна армия освен тази, която вече имате“, подчерта Калас на форум по въпросите на сигурността в Норвегия на 2 февруари.
Тя отбеляза, че освен бюджетни недоразумения, това би довело и до хаос в командването.
Норвежкият министър-председател Йонас Гар Стьоре, който присъстваше на същия панел, се съгласи, като отбеляза, че „това не е пътят, по който трябва да поемем“.
Всички европейски яйца в американската кошница
„Рюте греши по отношение на европейската отбрана“. Такова заглавие постави в своя статия бившия член на Еворпейския парламент Доминик Руис Девеза.
Неговата теза е, че Европа не може да игнорира политическата реалност, както и политиката на Тръмп, в която Европа не е приоритет, а европейските страни не могат да си сложат „всички яйца на европейската сигурност в една кошница“, се казва в текста, публикуван в Политико.
Той обаче не говори за напускане на НАТО, а за реформиране на съюза и ново споразумение между САЩ и Европа за начина на работа на Алианса.
Основен проблем пред европейските страни остава зависимостта от американския ядрен чадър, който, по думи и на Рюте, служи като средство за възпиране на потенциалните противници на НАТО и Европа.
Великобритания и Франция също разполагат с ядрени арсенали, но те са много по-малки. Към това се добавя и американският космически потенциал и възможности за космическо разузнаване, както и въздушно разузнаване.
„Колко трудно ще бъде за НАТО да направи повече без възможностите, които САЩ предоставя? Това е ниво, което Европа все още не може да замести. Става дума за наблюдение и разузнаване. Става дума за удари с голям обсег, ядрено възпиране и стратегическото ниво, което САЩ предоставя. Европа в момента не разполага с нищо от това“, каза пред Радио Свободна Европа/Радио Свобода Ян Лесер от Германския фонд „Маршал“
„След десетилетия, с масивни инвестиции и промени в доктрината, Европа би могла да направи повече, но все пак ще бъде трудно да замести САЩ по някакъв значителен начин“, казва още той.
По думите на Лесер, извън политическите деклараци, единственият реално обмислян вариант не е излизане на Европа от НАТО, а много по-европейско НАТО.
Форум