В края на януари парламентът закри Комисията за противодействие на корупцията (КПК). Законопроектът беше внесен от председателката на правната комисия Анна Александрова от ГЕРБ и група съпартийци в началото на годината и беше приет набързо - с гласовете на депутатите от ГЕРБ, „ДПС – Ново начало“, БСП и ИТН.
Мотивът - съмнения, че КПК се използва за политически поръчки.
КПК беше създадена през 2023 г., когато тогавашните управляващи от ПП-ДБ, ГЕРБ и ДПС разделиха предишната Комисия за противодействие на корупцията и незаконно придобито имущество (КПКОНПИ) на две. "Новите" звена - КПК и Комисия за отнемане на незаконно придобитото имущество (КОНПИ) - обаче останаха с един и същи председател и състав. Сега първата е закрита и правомощията ѝ отиват в МВР и Сметната палата, а втората продължава да съществува.
В Студио България на Свободна Европа разговаряме с адвокат Георги Атанасов за това как работи антикорупционната комисия в годините досега.
Най-важното от интервюто
- "На ГЕРБ е цялото специално законодателство".
- "През 2009 г. Бойко Борисов обяви като министър-председател и едновластен господар на законодателството, че досега са законодателствали адвокати, оттук нататък ще законодателстват прокурорите".
- "Оттогава започна прокурорско законодателство, което е свързано с всички неща, които трябва да се правят, за да се облекчи процедурата, по която действа прокуратурата".
- "[По делото срещу Цветан Василев] държавата се отказа от единствения ликвиден актив, който можеше активно да се придобие и да се осребри, за да се удовлетвори държавата, ако има основания за незаконно придобиване на това имущество".
- "Ако въпросът ви е как комисията приема решение, за да обоснове, че някакво имущество е незаконно придобито, отговорът ми е, че това е част от безобразното приложение на закона".
- "Прокуратурата повдига обвинение на някого. Защо повдига обвинение? Въпрос на конюнктура".
- "Повдига обвинение" не означава внасяне на обвинителен акт. Означава привличане на някого като обвиняем, което може да стане и въз основа на един лист хартия. Може да стане дори без лист хартия".
- "Те напълно тайно, без участието на страните, чието имущество е засегнато, събират информация какви са източниците на доходи на тези лица – физически или юридически".
- "Всяко нещо, за което със сигурност не е установено, че е платено със законно получена сума, всеки лев трябва да е доказан до стотинката, за придобиването на определено имущество".
- "Всяко такова нещо, за което няма установен категоричен източник, се приема за незаконно придобито имущество".
- "Изчислява се по методика, която е апокрифна".
- "Те до такава степен превратно тълкуват закона, че не спазват собствения си закон, в който пише, че трябва да се направи оценка, а правят оценка на око".
- "КПК е опит за заобикаляне на прокуратурата, който беше много своевременно и с охота припознат от кукловодите ГЕРБ и „ДПС-Ново начало“, за да могат чрез процедурата да го опорочат до такава степен, че да не можем да познаем каква е била идеята".
- "Там се предават едни тайни досиета от една тайна служба в друга тайна служба. Никой не извършва проверка".
- "Специалните разузнавателни средства, които се използват специално за КОНПИ, не отиват в съд. Никога не отиват в съд, защото не могат да се ползват".
- "Те не могат да се ползват като доказателства в административен процес, не могат да се ползват като доказателства в граждански процес".
- "Каквото са слушали, са слушали. Трупат досиета и после си ги носят вкъщи".
- "Когато се попита защо събират разузнавателна информация, отговорът обикновено е, че законът им дава възможност, а от друга страна не само те събират – има и частни служби, които правят същото. Така че не било толкова страшно".
- "Информацията за КПК е черна кутия. Оттам не излиза информация".
Къде отиват записите от подслушване
КОНПИ назад в годините използва специални разузнавателни средства (СРС) в рамките на проверки, които не водят до наказателен процес и не стигат до съд. Причината е, че по закон проверката и конфискацията на имущество не е обвързана с доказване на престъпление и това звено не води наказателни дела.
"Специалните разузнавателни средства, които се използват, специално за КОНПИ, те не отиват в съд. Никога не отиват в съд, защото не могат да се ползват", каза адвокат Атанасов.
По думите му данните, събрани със специални разузнавателни средства "не могат да се ползват като доказателства в административен процес, не могат да се ползват като доказателства в граждански процес". А именно такива са процесите, които води Комисията за отнемане на незаконно придобито имущество. Според адвокат Атанасов, "когато се попита: защо събирате с разузнавателна информация, отговорът обикновено е: защото законът ни дава възможност, а от друга стана не само ние събираме, а и няколко частни служби има, които събират такава информация. Тъй, че не е толкова страшно".
По думите му събраната чрез СРС информация по казуси, които никога не стигат до наказателен съд, в годините остава извън какъвто и да е независим контрол. „Там се предават едни тайни досиета от една тайна служба в друга тайна служба“, каза Атанасов. И добави, че засегнатите лица нямат достъп до събираната за тях информация и не могат да се защитят.
Закриването на КПК
"КПК е опит за заобикаляне на прокуратурата, който беше много своевременно и с охота припознат от кукловодите ГЕРБ и "ДПС-Ново начало", за да могат, чрез процедурата те да го опорочат до такава степен, че да не можем да познаем каква е идеята за това", каза адвокат Атанасов.
Първоначалният замисъл е бил да може да се "заобиколи" евентуален "чадър" от държавното обвинение над потенциални закононарушители и те да бъдат разследвани от друг орган. Но този план не се реализира.
По думите на адвоката "информацията за [КПК] е черна кутия. От там не излиза информация".
След закриването на КПКОНПИ през 2023 г. и разделянето ѝ на две парламентът трябваше да избере нов състав на двете нови комисии в рамките на 3 месеца. Това така и не се случи. КПК и КОНПИ останаха с един и същи състав и с общ временен председател – Антон Славчев.
От създаването си през 2017 г. антикорупционната комисия - с различните ѝ имена, има само едно успешно завършило дело за корупция по високите етажи. Тя редовно е осъждана да плаща обезщетения, а проверка на дейността ѝ показва, че не разследва политическите кръгове, свързани с ГЕРБ и ДПС.
Форум