Преди повече от пет години частните лотарии в България бяха забранени. Това стана с промени в закона, подкрепени от тогавашната управляваща партия ГЕРБ и коалиционния ѝ партньор „Обединени патриоти“.
Те бяха приети на фона на обвиненията срещу хазартния бизнесмен Васил Божков, който от своя страна обвиняваше висши представители на управляващите в корупция.
Оттогава само държавното предприятие „Български спортен тотализатор“ може да организира лотарийни игри. Но сега държавното тото може да отиде в частни ръце.
Партиите от управляващото мнозинство ГЕРБ, БСП и „ДПС – ново начало“ искат тотото да бъде дадено на концесия за поне 15 години. Това предвижда предложение, внесено между първо и второ гласуване на законопроекта за държавния бюджет.
То е подписано от депутатите Костадин Ангелов от ГЕРБ, Йордан Цонев от „ДПС – ново начало“ и Драгомир Стойнев от БСП. Мотивират се, като казват, че държавното предприятие „не успява да се позиционира на пазара“ и „не може да постигне в пълна степен поставените му социално-икономически цели“.
Предложението беше посрещнато с критики от опозицията и от експерти. Като най-голям проблем те посочват, че ако се осъществи идеята, съществуващият сега държавен монопол върху лотарийните игри ще остане, но ще мине в частни ръце.
Това е „опит един държавен монопол, който оперира под някакви правила, […] да бъде даден на един частен играч, който ще бъде избран от същите политици, които внасят предложението“, каза пред бТВ икономистът Петър Ганев от Института за пазарна икономика (ИПИ).
„Много прилича на опит да се обере казиното, държавното казино, но главните герои не са Брад Пит и Джордж Клуни“, добави той. Препратката е към сюжета на филма от 2001 г. „Бандата на Оушън“.
А опозицията изрази подозрения, предложението би облагодетелствало конкретен политик.
„Вместо хазартът да бъде силно ограничен и обложен с високи данъци, „Голямото Д“ е решило да си вземе и тотото“, написа във Фейсбук съпредседателят на „Да, България“ Ивайло Мирчев. По-късно в изявление той уточни, че има предвид санкционирания за корупция от САЩ и Великобритания лидер на „ДПС – ново начало“ Делян Пеевски.
Самият Пеевски до момента не е коментирал предложението, но депутат от партията му е сред вносителите.
Какви са предложенията
Текстовете са внесени в последния ден преди да изтече крайният срок за предлагане на промени между първо и второ четене на държавния бюджет. То предвижда чрез преходните и заключителните разпоредби на Закона за бюджета да бъде променен Законът за хазарта. Тази практика е определяна като порочна от редица неправителствени и съсловни организации, защото заобикаля общественото обсъждане и правилата за изменения на законодателството.
ГЕРБ, „ДПС-Ново начало“ и БСП предлагат държавното тото да може да се даде на концесия на частен оператор.
Процедурата за избор на концесионер ще се провежда от министъра на спорта, предвижда проектът. Посочва се още, че концесията може да бъде възложена само на „местно юридическо лице или на чуждестранно юридическо лице с регистрирано място на стопанска дейност“ в България.
Освен това проектът предвижда процедурата за избор на концесионер да се задейства веднага след приемането на поправките. Записано е, че министърът на спорта трябва да започне да проучва интереса за поне 15-годишна концесия в срок до 31 март 2026 г.
Концесионерът ще организира всички хазартни игри, които сега се организират от държавния тотализатор, ще ползва всички негови пунктове за залози и цялото му оборудване.
Сега част от постъпленията на „Български спортен тотализатор“ по закон трябва да отиват за „физическо възпитание и спорт, както и за култура“. Проектът предвижда приходите от концесионното възнаграждение също да отиват за такива цели.
В мотивите си депутатите Костадин Ангелов, Йордан Цонев и Драгомир Стойнев посочват, че „Български спортен тотализатор“ има „недостиг на финансов ресурс, пазарен опит и ноу-хау“ и „не успява да се позиционира на пазара наред с частните хазартни оператори“.
„Въпреки монополното положение в пазарен сегмент „лотарийни игри“, държавното предприятие не е водещ хазартен оператор“, пише в мотивите към законопроекта.
Добавя се, че концесията е „законосъобразният и правно необходим, и икономически целесъобразен инструмент за бъдещото развитие на хазартните игри“.
Твърденията за лоша позиция на пазара на държавното дружество обаче противоречат на финансовите му резултати, цитирани от „Капитал“. Според изданието приходите на дружеството за 2024 г. са 427,6 млн. лв., а нетната печалба – 21,4 млн. лв.
Какви са критиките
Предложението за даване на държавния тотализатор на концесия срещна критики.
Според икономиста Петър Ганев от ИПИ ако бъде прието, то би поставило в привилегирована позиция фирмата, която ще получи концесията.
Предложението е този държавен монопол да бъде даден на един, да стане частен монополПетър Ганев
„Предложението е този държавен монопол да бъде даден на един, да стане частен монопол“, каза той пред бТВ.
Според него самата философия зад предложението противоречи на икономическата логика.
„Имаме нужда от концесии там, където нямаме пари за инвестиции“, каза той.
„А ние даваме концесия там, където е инвестирано, пазарът е там, всички точки за контакт са там. […] Даваме за концесия там, където има да се взима, а не където има да се инвестира.“
Предложенията бяха критикувани и от опозицията.
„В 12 без 5 коалицията „Магнитски“ реши да изненада цялото българско общество с шокиращо предложение, дошло директно от човека с опит в Български спортен тотализатор Делян Пеевски, а именно концесия на тотото“, каза в изявление Ивайло Мирчев от „Да, България“.
„Това е изключително неприемлива идея, тъй като тотото е монополист на пазара в България“, добави той.
Делян Пеевски няма опит на ръководна позиция в държавното тото, но майка му Ирена Кръстева е била директорка на „Български спортен тотализатор“ между 2002 и 2005 г., по време на правителството на НДСВ.
Президентът Румен Радев спомена предложенията в свое изказване, в което критикува проекта за държавен бюджет.
„Заложената между първо и второ четене концесия на тотото за 15 години показва, че някой се е сетил, че може да изкара пари и оттук“, каза Радев.
Проектът за държавен бюджет за 2026 г. срещна критики от бизнеса, експерти и опозицията. Той предвижда ръст на разходите за заплати в държавния сектор на фона на увеличаване на осигуровките за работещите в частния.
Една от трите най-големи работодателски организации в България призова своите членове да се присъединят към политически протест срещу бюджета.
Как се стигна дотук
Държавното дружество „Български спортен тотализатор“ е единственото, което има лиценз да организира лотарийни игри в момента – като изключим онлайн залаганията.
До това се стигна, след като през февруари 2020 г. парламентът забрани частните лотарии. Промените бяха приети на фона на обвиненията срещу хазартния бизнесмен Васил Божков, чиито фирми тогава имаха водеща роля в организирането на лотарийни игри.
В началото на 2025 г. стана ясно, че фирми на Божков и спечелили от организираните от тях лотарии съдят парламента.
През 2020 срещу Божков бяха повдигнати множество обвинения за ръководство на организирана престъпна група с цел изнудване, пране на пари, данъчни престъпления и други. Той избяга в Дубай и над 3 години по-късно се върна в България през лятото на 2023 г. Тогава беше арестуван, а по-късно пуснат под домашен арест. Окончателно излезе на свобода под гаранция от 130 000 лева през май 2024 г.
Божков твърдеше, че е давал на бившия премиер Бойко Борисов и бившия му финансов министър Владислав Горанов подкупи в замяна на приемането на благоприятно законодателство, което му позволява да плаща по-малко такси за хазарт.
През 2021 г. САЩ санкционираха за корупция Божков, а по-късно бяха обявени и санкции срещу Горанов за „широко участие в корупционна дейност“.
Идеята държавното тото да бъде дадено на концесия се появи през март след гаф в играта му „Втори тото шанс“. Тогава лидерът на ГЕРБ Бойко Борисов каза, че е време „да се вкарат мощни световни компании, да се даде на концесия и [да се прекратят] тези хранилки на партиите“.
Тогава Божков коментира пред „Медиапул“, че според него зад тази идея се крие желанието на Бойко Борисов и Делян Пеевски „да вземат тотото“.
Форум